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抚顺市清原满族自治县

归档日期:06-22       文本归类:敖家堡乡      文章编辑:爱尚语录

  按照县委、县政府主要领导要求,根据市委巡察办《关于做好巡察整改情况公开的通知》文件规定,现将《中

  根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署,2018年6月19日至2018年8月18日,市委第二巡察组对敖家堡乡进行了巡察。2018年11月29日,市委巡察组向敖家堡乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  1.高度重视,正确对待。乡党委能够严格履行巡察整改工作职责,对巡察组反馈的意见高度重视。巡察反馈会议结束后,立即组织召开了乡党委第四十四次会议,全面传达市委第二巡察组的巡察反馈意见。把巡察整改工作作为当前首要政治任务,认真学习,深入研究,对市委巡察组交办的事项坚决拥护、照单全收、对号入座,切实把思想摆进去、把问题摆进去,做到原原本本、一项不漏的认真抓好整改,营造风清气正的政治环境和社会环境。

  2.加强领导,成立机构。为切实加强敖家堡乡巡察整改工作的组织领导,乡党委成立了以党委书记任组长,乡党委副书记任副组长,其他党政班子成员任成员的组织机构,领导小组下设办公室,具体负责上下联络和整改落实。巡察整改工作领导小组全面开展整改工作,结合巡察反馈意见,深入查找问题根源,深刻剖析问题成因,建立健全各项规章制度。各位分管领导按照职责分工抓好分管领域整改工作,并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查,确保整改取得实效。

  3.深入调研,建立台账。一是召开会议交办整改事项。12月3日召开了巡察整改领导小组工作会议,对巡察交办的问题逐项进行分工。从反馈意见后至今,乡党委已连续9次组织召开整改领导小组工作会议。二是深入调查研究。对交办的所有问题,巡察整改领导小组成员深入各村、各部门实地调研,形成初步整改意见并在党委会上进行交流汇报,逐项明确整改措施,以整改责任部门为单位形成了相应佐证材料。三是制定整改台账。在充分调研、广泛征求意见的基础上,乡党委再次组织召开专题会议,逐项研究具体整改措施,建立整改工作台账。由领导小组办公室对意见和建议进行分类汇总,逐项梳理分类,制定详细的整改报告和分解清单,明确了整改问题、责任领导、责任部门、整改措施和完成时限。

  4.建章立制,扎实整改。一是以制度促落实,全面抓好整改。截止目前,我乡已对巡察组反馈的问题制定了7项专项整治方案,出台相关规范性制度文件19件。建立健全了《敖家堡乡党委会议事规则》《党政领导班子党风廉政建设责任制“一岗双责”职责分工》《机关老干部工作管理制度》《进一步加强和完善“三会一课”制度》《进一步加强和完善党日活动制度》《加强流动党员管理实施方案》《“三重一大”事项集体决策制度》《理论学习中心组学习制度》《意识形态工作责任制实施细则》《公务用车及燃油使用管理办法》《公务接待管理办法》《通用资产、耗材等购置标准管理办法》《财政资金监管工作实施方案》《财政债权债务管理办法》《固定资产管理制度》《财政原始记录管理制度》《敖家堡乡财务管理制度》《救助资金领取发放监管管理工作实施方案》《殡葬管理工作实施方案》等规章制度,制定了《敖家堡乡深入开展党内政治生活不严肃、理念学习走过场问题专项整治方案》《关于开展党的基层组织建设薄弱问题的专项整治方案》《关于开展监督执纪能力弱化问题的专项整治方案》《关于开展敖家堡乡纪委书记兼职问题的专项整治方案》《关于敖家堡乡财政资金使用不规范问题的专项整治方》。机关全体领导干部如实填报《个人重大事项报告》和《个人廉洁从政承诺书》,从制度上加强规范约束。二是从整治“四风”问题入手,集中整顿机关工作纪律。以此次巡察整改工作为契机,坚持边查边改,以改促转,对于查纠出来的作风问题,明确责任人员,明确整改措施,乡纪委全程跟踪整改。针对巡察组交办的21件问题线索,乡党委全力支持配合上级纪检监察机关开展调查工作。同时严肃问责,绝不姑息,乡纪委坚持从严管理,注重在作风问题中发现违纪案件线索,特别是对那些损害群众切身利益的行为,严肃查处问责,全力推进党委政府作风转变。三是抓好成果运用,研究制定《敖家堡乡巡察整改落实情况报告》。截止目前,针对市委巡察组反馈的3个方面、10个类型、48条问题和4条意见建议,现已全部整改完成。通过此次巡察整改,我乡挽回经济损失1670643.17元。二、动真碰硬,从严从实抓好反馈意见整改

  一是强化政治纪律教育。乡党委将进一步加强党员干部政治思想素质教育培训,结合“两学一做”学习教育,组织党员干部认真参加党章、党规、党纪学习教育,增强党员政治意识、组织意识、纪律意识、规矩意识,提高党员执行党的政治纪律的自觉性,在政治上同党中央保持高度一致。做到心里时时有纪律,言行处处守规矩,任何状况下都对党绝对忠诚,提高政治站位,直面问题不回避,坦诚相待。二是建立健全制度体系。制定了《敖家堡乡党委会议事规则》《敖家乡“三重一大”事项集体决策制度》《敖家堡乡财政债权债务管理办法》,以制度促落实,明确要求凡党委、政府的重大事项,必须提交党委会集体决定,严格执行“末位表态”制度。三是全面抓实意识形态。根据《敖家堡乡党委会议事规则》和意识形态工作相关要求,研究制定了《敖家堡乡意识形态工作责任制实施细则》,进一步强化责任管理,建立健全体制机制。

  一是开展专项整治。严格按照《敖家堡乡深入开展干部选拔任用管理不规范问题的专项整治方案》要求,进一步加强选拔任用干部工作。二是严格执行选人用人工作程序。加强监督管理力度,提升选人用人科学化水平,坚决防止违规任命干部现象发生。三是加大中层干部交流力度。今后将严格执行干部轮岗交流文件精神,结合机构改革,开展乡镇干部交流轮岗专项整治工作。四是规范机关干部兼职管理。根据《关于向后进村党组织选派工作实施方案》《抚顺市驻村扶贫工作队管理办法(试行)》《清原满族自治县大规模选派干部到村工作推动乡村振兴实施方案》等文件规定,合理合规发放机关干部兼职村干部的生活补助,避免兼职取酬问题。

  一是壮大乡镇企业。不断增加实体经济,以此带动我乡财税收入的增长,在确保“三保”目标的基础上,更好的完成上级考核任务。二是确保上级政策、资金落实到位。严格执行上级相关规定,制定了《敖家堡乡救助资金领取发放监督管理工作实施方案》等资金管理办法,严格执行相关要求,严格杜绝养老金、优抚金发放不到位等问题。三是集中整治土葬现象,破除封建迷信,减轻群众负担,维护党员干部良好形象,维护法规法纪的严肃性,强化责任落实,杜绝土葬现象发生。四是严格贯彻执行《省纪委、省委组织部关于实行党政主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目的暂行规定》文件精神。保证我乡党政一把手不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目工作。五是全面深化公车改革。严把差旅费报销和公务用车使用关口,统一参加事业单位公车改革,确保公务用车改革落到实处。

  一是提高思想认识。充分发挥一把手的关键作用,党委书记坚持带头抓,亲自部署、精心安排好民主生活会的各项工作,对领导班子成员进行民主集中制的教育,切实提高思想认识。二是开展专项整治。制定了《敖家堡乡深入开展党内政治生活不严肃、理论学习走过场问题的专项整治方案》,对党内政治生活不严肃、理论学习走过场问题,采取有效措施加强整治。三是建立健全学习制度。制定了《敖家堡乡中心组学习制度》,对党委中心组成员学习笔记由党委书记每季度检查一次,平时随时调阅。四是加强村级检查督查。加强村干部思想教育,定期检查督查,发现造假情况一经查实给予全乡通报批评,并与年末村干部目标考核工资相挂钩。

  一是加强党员宗旨意识教育。努力提高为人民服务的本领,带动群众起先锋模范作用,坚持党和人民的利益高于一切,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。二是确保“三会一课”制度落实到位。制定了《关于开展党的基层组织建设薄弱问题的专项整治方案》《敖家堡乡进一步加强和完善“三会一课”制度实施方案》,成立了工作考核领导小组,由组织办负责对各支部“三会一课”开展情况每季度进行检查,对“三会一课”落实不到位的党支部,对党支部书记进行诫勉谈话等严厉措施,并及时通报检查结果。三是发挥主题党日作用。各党支部固定每月20日作为主题党日,组织党员集中开展活动,切实将基层组织建设和党员教育管理抓在日常、严在经常。四是强化流动党员管理。制定了《敖家堡乡加强流动党员管理实施方案》,保持与流动党员的联系和教育,深入整治流动党员管理不到位问题。

  一是加强党务工作者教育培训。加强对党务工作者的发展党员专题培训,重点对发展党员的程序和标准、每个发展阶段的时间规定、党支部发展党员的重点任务等内容进行专题培训。二是严格执行发展党员程序。按照县委组织部下发的《基层组织建设工作手册》和《发展党员工作流程详细表》要求,乡党委将认真指导各党支部规范发展党员工作。三是开展专项整治。制定了《敖家堡乡深入开展发展党员不规范问题的专项整治方案》,坚持问题导向,着力在严把标准、严格程序上狠下功夫,进一步规范发展党员工作。

  一是明确职责分工。制定了《敖家堡乡党政领导班子党风廉政建设责任“一岗双责”职责分工》,在乡党委的统一领导下,各党政领导班子成员按照分工,履行全面从严治党主体责任,对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任,对分管部门和联系单位的反腐倡廉工作负直接领导责任。二是开实专题会议。认真部署党风廉政建设工作,定期研究和解决党风廉洁建设和反腐败工作中存在的问题,坚持把党风廉洁建设工作与全局工作一同安排、一同落实、一同检查、一同考核,推动全面从严治党向纵深发展。三是完善监督体系。构建长效防范机制,将法律、道德、舆论三者有机结合起来,形成完善的制度与体系,严密监督公职人员从事第二职业或违法行为。对违规违纪违法的干部一律严肃查处,做到查处一件,警示一片。

  一是全面落实“三转”要求。乡纪委书记和纪检干事不分管其他业务工作,明确乡纪委角色定位,突出乡纪委执纪、监督、问责主业,实现“理清职责”、“退出越位”。二是着力提高纪检干部能力素质。乡纪委将积极参加省市县纪委举办的专题讲座、集中培训、跟案学习、交流研讨等培训活动,努力提升纪检干部专业素质。同时乡纪委书记将定期组织纪检干事,纪检委员开展业务知识、法律法规学习,强化提升业务能力素质。三是从严执行监督执纪工作。乡纪委将全面规范处理党员程序,高标准严要求执行执纪工作,加大案件查处力度,确保案件质量。要切实发挥查办案件的治本功能,促进惩治成果向预防成果的转化。

  一是制定了《敖家堡乡政府公务接待管理办法》严格规定政府公务接待原则、接待范围、接待标准等相关事项,切实做到有规可依、有章可循。二是按照《清原满族自治县农村集体三资管理暂行规定》清政办发〔2016〕86号和《敖家堡乡农村集体三资管理工作实施细则》的规定,一律取消村(组)招待费,结合实际情况,村集体业务往来实行伙食点补贴的办法。三是制定了《敖家堡乡财务管理制度》,严格执行上级部门的补助发放标准,不巧设名目,乱发津补贴,违规投保商业保险。四是进一步出台了《公务用车及燃油使用管理办法》,严把差旅费报销和公务用车使用关口,对享受公务交通补贴的公务人员,县域内从事公务活动,交通费不予报销,不得既领取公务交通补贴,又违规乘坐公务用车或报销车费。

  一是要强化支出管理,规范支出行为。制定了《敖家堡乡政府关于通用资产、耗材等购置标准管理办法》《敖家堡乡财政原始记录管理制度》《敖家堡乡公务用车及燃油使用管理办法》。详细规定政府通用资产、固定资产、耗材等物品的采购程序和采购标准。严把原始凭证审核关口,从合规性、真实性、完整性严格审核原始凭证。建立健全“公务用车使用记录台账”、“车辆维修记录台账”、“油耗记录台账”等,实行公车规范化管理切实做到有章可循。二是严把村级财务支出。坚决贯彻上级村级财务管理制度要求,对村集体大额支出必须严格把关,严格执行“四议一审两公开”制度,大额工程款资金支出转账支付,杜绝大额现金支出,村组分红及人工费大额支出“一卡通”支付,确保资金使用安全。杜绝白条子进账报销,严格控制自制票据的使用。调查完善票据审核的完整性,核实经办人,领取人签字的真实性,确保资金使用领取到位。三是强化财务管理总结,提高管理质量。对财务人员再教育、再培训,进一步严肃财经纪律,加强财务管理,将财务管理整改工作落到实处。彻底杜绝违规用车、私车公养、违规报销等现象发生。严格规范资金使用及支付范围、流程、要求,杜绝帐外资金的存在,杜绝一切违规资金使用,保证专款专用。

  巡察整改工作虽然取得了阶段性成效,但与市委巡察组的要求和群众期盼仍存在差距。下一步,我乡将在前一阶段工作的基础上,继续坚持党的领导,聚焦全面从严治党,再接再厉,全力以赴抓好巡察反馈问题整改落实。把解决具体问题与普遍性问题,解决显性问题与隐性问题,解决当前问题与长远问题有机结合起来,努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度,确保条条有整改,件件有着落。

  1.强化责任担当,始终将整改工作摆在突出位置。乡党委将进一步加强巡察整改工作的研究谋划和督查检查,不回避矛盾,不推卸责任,抓重点,破难点,把整改责任压实到岗,传导到人,延伸到“最后一公里”,以严格的责任到位推动整改落实到位。

  2.坚持持之以恒,确保各项整改成果落地见效。坚持整改目标不变、整改力度不减,对已完成的整改任务,认真跟踪问效,巩固整改成果,防止发生反弹;对需要长期坚持的整改问题,常抓不懈,持续用力,确保久久为功,善作善成。乡党委将继续加强定期调度和跟踪督办,将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据,加大问责力度,对整改工作推进不力的,严肃追究责任。

  3.注重标本兼治,着力强化建立长效机制。治标更要治本,乡党委将继续坚持举一反三,以点带面,深刻剖析原因,深挖问题根源,认真汲取教训,研究治本之策,通过建章立制,将整改措施制度化、规范化、长效化,从而推动全面从严治党主体责任压紧压实,把整改效果和制度完善结合起来,积极探索建立廉政风险防控体系,建立长效机制,努力将巡察成果转化成为各项事业健康发展的动力。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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